PL. ÚS 36/05 від 2007.01.16: ВІДШКОДУВАННЯ ВАРТОСТІ МЕДИКАМЕНТІВ

Вступні зауваження

Відповідно до ст. 1 ч. 1 Конституції, Чеська Республіка є суверенною, унітарною та демократичною правовою державою, заснованою на принципах поваги до прав і свобод людини та громадянина. Вся державна влада належить народу; влада здійснюється через законодавчі, виконавчі та судові органи (ст. 2 ч. 1 Конституції). Основоположні права та основні свободи захищаються судовими органами (ст. 4 Конституції). Відповідно до ст. 36 ч. 1 Хартії основних прав і свобод, кожен може відстоювати, згідно із законодавчо встановленою процедурою, свої права у незалежному та неупередженому суді або, в окремих випадках, в іншому органі. У другому абзаці цієї ж статті кожному, хто стверджує, що його права були порушені рішенням державного адміністративного органу, надається можливість, якщо законом не передбачено інше, подати справу до суду для перевірки законності такого рішення. Водночас, судовий перегляд рішень, що стосуються основоположних прав та основних свобод, захист яких закріплений у конституційному порядку Чеської Республіки, не може бути виключений з юрисдикції судів.
Рішення про включення лікарських препаратів до переліку лікарських засобів, вартість яких відшкодовується за рахунок коштів державного медичного страхування, призводить до втручання у права їхніх виробників та розповсюджувачів, і з цієї причини необхідно стежити за тим, щоб принципи справедливого процесу послідовно дотримувались. У рамках контролю абстрактних норм Конституційний Суд повинен визначити, чи створює законодавча база такі умови, за яких будь-яке втручання буде збалансовано такими правами, щоб у задовільний спосіб усунути будь-яку можливість для свавілля в кожному конкретному рішенні про включення медичних препаратів до переліку лікарських засобів, вартість яких відшкодовується за рахунок коштів державного медичного страхування. Розділ 15 ч. 10 Закону про державне медичне страхування не відповідає цій вимозі, оскільки не гарантує заявнику, що рішення стосовно його клопотання буде базуватись на об'єктивних перевірюваних критеріях, підлягатиме судовому розгляду та буде прийняте без зайвих затримок. Міністерство приймає рішення про включення конкретного лікарського засобу до переліку ліків, вартість яких відшкодовується за рахунок державного медичного страхування, та до переліку ліків, вартість яких відшкодовується лише частково, а також щодо конкретного розміру відшкодування витрат не в порядку адміністративного провадження, а в межах законотворчого процесу. З огляду на зазначене, це не відповідає принципу правової держави, а отже суперечить ст. 36 ч. 1 Хартії основних прав і свобод.