Роль преамбули в тлумаченні конституції

Щербанюк О. В. Роль преамбули в тлумаченні конституції. Актуальні проблеми юридичної науки. Політико-правові передумови європейської та євроатлантичної інтеграції України : збірник тез Міжнародної науково-практичної конференції «Двадцять другі осінні юридичні читання» (м. Хмельницький, 13 жовтня 2023 року). Хмельницький : Хмельницький університет управління та права ім. Леоніда Юзькова, 2023. С. 44-48. 

У сучасній конституційній практиці преамбули використовуються у тлумаченні Конституції. У багатьох країнах преамбула все частіше використовується для конституціоналізації прав. Глобальне дослідження функції преамбул демонструє зростаючу тенденцію до того, щоб вони мають більшу обов’язкову силу - або окремо як джерело права, або в поєднанні з іншими конституційними положеннями, або як основа для тлумачення конституції. Особливою перевагою преамбули є її інтегративна сила. Преамбула - це частина конституції, яка найкраще відображає конституційне розуміння авторів, те, що Карл Шмітт називає «фундаментальними політичними рішеннями». Її умови мають далекосяжні соціальні наслідки. Преамбули були додані або змінені в деяких країнах або на вимогу населення (зміни знизу вгору), або через конституційний дизайн під керівництвом влади (зміна зверху вниз). Зазначається, що в Україні проблема нормативного характеру преамбули постала знов у зв’язку із конституційним поданням 142 народних депутатів України № 3/172(20) від 05 травня 2020 р. щодо офіційного тлумачення положень абзацу четвертого преамбули Конституції України у їх системному зв’язку з положеннями частини другої статті 3, частини четвертої статті 13, частини п’ятої статті 17 Конституції України, проте рішення ще не ухвалено. Підставою для звернення до КСУ автори клопотання називають потребу у роз'ясненні та офіційній інтерпретації положень абзацу четвертого преамбули основного закону, а саме сполучення слів «гідних умов її життя». Згідно з ним, «гідні умови життя» вивчаються у системному зв’язку з такими положеннями Конституції: права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини е головним обов'язком держави (частина друга статті 4); держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом (частина четверта статті 13); держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей (частина п'ята статті 17). Отже, преамбула, на думку автора, містить і закріплює цілі, принципи та філософію, які лежать в основі розробки інструменту тлумачення Конституції.

Переглянути текст