Велика палата КСУ перейшла до закритої частини пленарного засідання у справі
за конституційним поданням 49 народних депутатів України
20 червня 2019 року Велика палата Конституційного Суду України на відкритій частині пленарного засідання у формі письмового провадження розглядала справу за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України «Про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 4 жовтня 2018 року № 2589–VIII (далі – Постанова).
Під час пленарного засідання було заслухано інформацію судді-доповідача у справі Михайла Гультая щодо змісту конституційного подання та підстав для відкриття конституційного провадження у справі.
Як зазначив суддя-доповідач, 49 народних депутатів звернулися до Конституційного Суду України з клопотанням визнати такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), вказану Постанову.
Пунктом 1 Постанови передбачено, схвалити та внести на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо застосування до юридичних осіб, наведених у Додатку 1 до цієї Постанови, таких персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій): блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном; запобігання виведенню капіталів за межі України; зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань; анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності; заборона користування радіочастотним ресурсом України; обмеження або припинення надання телекомунікаційних послуг і використання телекомунікаційних мереж загального користування; повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів, емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно із Законом України "Про санкції"; заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави; припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави; заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності; припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та спортивних контактів, розважальних програм з іноземними державами та іноземними юридичними особами; інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України "Про санкції".
Постановою рекомендовано Раді національної безпеки і оборони України прийняти рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо юридичних осіб, перелік яких наведено у Додатку 1 до цієї Постанови, а саме: ТОВ «Аріадна ТВ», «Новий формат ТВ», «ТВ Вибір», «Телерадіокомпанія «112-ТВ», «Лідер ТВ», «Партнер ТВ», «Новини 24 години».
Автори клопотання вважають, «що Постанова є неконституційною, оскільки її прийняття відбулося з порушенням Верховною Радою України конституційної процедури її розгляду та ухвалення, включаючи спотворення результатів голосування народних депутатів України внаслідок їх неособистого голосування, а парламент, прийнявши Постанову, вийшов за межі своїх повноважень, встановлених виключно Конституцією України».
Народні депутати України наголошують на неособистому голосуванні за проект Постанови, як порушенні процедури її розгляду та ухвалення, і як наслідок – її неконституційності.
Вони зазначають, що «4 жовтня 2018 року на шістнадцятому засіданні дев’ятої сесії Верховної Ради України VIII скликання відбулося голосування за проект Постанови, яка була прийнята Верховною Радою України за основу та в цілому за підтримки 229 народних депутатів України». При її ухвалені «в залі пленарних засідань відбулися численні випадки голосувань народних депутатів України замість відсутніх у залі засідання Верховної Ради України інших народних депутатів України, шляхом використання їх карток для голосувань, що є порушенням частини третьої статті 84 Конституції України».
На підтвердження зазначеного народні депутати України наводять, зокрема, положення Конституції України, Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», практику Європейського суду з прав людини, юридичні позиції Конституційного Суду України, стенограму шістнадцятого засідання дев’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання від 4 жовтня 2018 року, результати письмової та електронної реєстрації народних депутатів України на цьому засіданні, результати поіменного голосування народних депутатів України за прийняття проекту Постанови за основу та в цілому від 4 жовтня 2018 року, заяву народних депутатів України на ім’я Голови Верховної Ради України, листи та диски з відеозаписом трансляції шістнадцятого засідання дев’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання від 4 жовтня 2018 року, фотографії з відеозапису та інше.
Суддя-доповідач повідомив, що Велика палата Конституційного Суду України 19 лютого 2019 року постановила Ухвалу про відкриття конституційного провадження у цій справі. Ухвалою визначено, що питання, порушені у конституційному поданні, підвідомчі Конституційному Суду України; 49 народних депутатів України є належним суб’єктом права на конституційне подання; конституційне подання відповідає вимогам Конституції України та Закону України «Про Конституційний Суд України» щодо її форми та змісту. Отже, наявні підстави для відкриття конституційного провадження у справі.
Велика палата Конституційного Суду України дослідила матеріали справи на відкритій частині пленарного засідання та перейшла до закритої частини пленарного засідання для ухвалення Рішення.
Під час пленарного засідання представник суб’єкта права на конституційне подання Василь Німченко звернувся до Суду з клопотанням «ухвалити рішення про розгляд окремих питань (щодо порушення Верховною Радою України конституційної процедури розгляду та ухвалення Постанови) на пленарному засіданні Великої палати Конституційного Суду України в порядку усного провадження та перенести розгляд справи в письмовій формі до розгляду зазначених питань в порядку усного провадження». Конституційний Суд України відмовив у задоволенні цього клопотання.
На пленарному засіданні Великої палати Конституційного Суду України були присутні представник суб’єкта права на конституційне подання, народний депутат Василь Німченко, постійний представник Верховної Ради України у Конституційному Суді України Анатолій Селіванов, представники засобів масової інформації та інші громадяни України.
Головувала на пленарному засіданні Голова Конституційного Суду України Наталя Шаптала.
Пленарне засідання транслювалося на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України в рубриці «Відеотрансляція засідань».
Інформує відділ комунікацій Конституційного Суду України та правового моніторингу
