26 лютого 2025 року
Конституційний Суд України разом із Проєктом „Підтримка розвитку конституційної юстиції в Україні“ та спільної програми Європейського Союзу і Ради Європи „Партнерство заради добропорядного врядування“ організував проведення 25 лютого 2025 року експертної дискусії „Етичні правила для суддів Конституційного Суду України: потреби суспільної довіри“. Цей захід дав можливість суддям Конституційного Суду України, провідним українським науковцям, експертам у сфері права, представникам органів державної влади та міжнародних організацій обговорити найкращі практики, в тому числі європейські, в питанні формування та впровадження правил етичної поведінки суддів органів конституційного контролю.
Виконувач обов’язків Голови Конституційного Суду України Олександр Петришин, розпочинаючи роботу форуму наголосив, що потреба у визначенні етичних стандартів суддів втілена безпосередньо в Законі України „Про Конституційний Суд України“ 2017 року та частині четвертій статті 148 Конституції України, яка встановлює одну із ключових вимог до кандидатів на посади суддів Конституційного Суду України – наявність високих моральних якостей. „Потреба в розробленні та дотриманні чітких етичних правил, що забезпечать високий рівень професійної та моральної відповідальності для суддів Конституційного Суду України є також вимогою часу“, – додав Олександр Петришин.
„Чіткі етичні правила є ключем суддівської незалежності та суспільної довіри“ – таку думку висловив Голова Офісу Ради Європи в Україні Мачей Янчак. Він наголосив, що вирішальне значення для суспільної довіри до конституційного правосуддя відіграють такі принципи як незалежність, неупередженість, доброчесність і відповідальність, а дотримання встановлених етичних правил суддями є важливим для забезпечення послідовності та єдності роботи. Промовець запевнив, що Рада Європи готова підтримати цей процес, поділившись європейським досвідом та найкращими підходами і практикою. Мачей Янчак зазначив, що європейські конституційні суди мають ухвалені етичні кодекси та дотримуються їх чітких вимог.
У межах першої панельної дискусії „Принципи поведінки судді в контексті підтримання довіри до суду“ ключовим питанням стало обговорення забезпечення суддівської незалежності та суспільної довіри до правосуддя.
Василь Лемак, суддя Конституційного Суду України та голова Постійної комісії з питань регламенту та етики Конституційного Суду, представив доповідь „Суспільна довіра для легітимності: роль етичних правил для суддів Конституційного Суду України“.
У виступі Василь Лемак зазначив, що судді Конституційного Суду несуть особливу відповідальність перед суспільством, оскільки саме цей орган має виключне право визнавати неконституційними акти Президента України, Парламенту та інших органів влади. „Рішення Конституційного Суду стосується не окремої особи, а цілого суспільства. Конституційний Суд не є політичним органом, але його рішення мають політичні наслідки. Відтак суспільна довіра до Конституційного Суду та його суддів є тим фактором, без якого неможливою є ефективна діяльність“, – зазначив він. Ним же зазначено, що суспільна довіра до Суду – не емоції, а впевненість у суворому та неперервному виконанні конституційних повноважень.
Суддя наголосив, що для розуміння конституційної вимоги «високих моральних якостей» важливе значення мають міжнародні стандарти суддівської етики, зокрема Бангалорські принципи поведінки суддів, висновки Консультативної ради європейських суддів (КРЄС), а також розповів про досвід інших країн, які ухвалювали відповідні документи.
Василь Лемак наголосив, що всі ці питання мають знайти своє відображення у правилах професійної етики суддів Конституційного Суду України, проєкт якого готується в Суді. Він підкреслив, що „такі стандарти потрібні не лише для самих суддів, а й для держави загалом, щоб забезпечити конституційну демократію“.
Продовжила дискусію суддя Конституційного Суду України Оксана Грищук, яка висвітлила питання незалежності та авторитету судової влади через призму сучасних етичних стандартів. За її словами, фундаментальні принципи незалежності та недоторканності суддів Конституційного Суду України гарантують Конституція та закони України. „Гарантії незалежності є невід’ємною складовою діяльності судді та мусять забезпечуватися як на рівні законодавчих норм, так і через відповідні механізми їх реалізації“, – наголосила Оксана Грищук.
Суддя зазначила, що розбудова української держави, її післявоєнне відновлення „великою мірою залежать від суду і Конституційного Суду України, який забезпечує стабільність, надійну опору Конституції як основної платформи належного функціонування нашої держави“. Отже, підкреслила суддя, авторитет Суду має бути абсолютним, довіра до нього безумовною, і це насамперед досягається забезпеченням його незалежності.
Суддя зауважила, що незалежність суду означає, що судова влада має діяти без впливу з боку інших гілок влади, політичних сил або приватних осіб.
У цьому контексті Оксана Грищук нагадала про низку рішень Конституційного Суду, в яких неодноразово було вказано на недопустимість обмеження законом незалежності суддів. Також суддя звернула увагу на важливі аспекти Бангалорських принципів поведінки суддів, що складають основу суддівської етики, зокрема закцентувала на принципі незалежності судді та судових органів. Доповідачка також зосередила увагу на Висновку КРЄС № 18 (2025) про місце судової влади та її відносини з іншими гілками влади в сучасних демократіях, наголосивши на інституційній незалежності судової влади та незалежності суддів.
Міжнародний консультант Ради Європи, професор права Університету Комплутенсе в Мадриді Лорена Бахмаєр-Вінтер виступила з доповіддю „Ключові принципи та стандарти Ради Європи щодо поведінки суддів, у тому числі в органах конституційного контролю“. Вона підкреслила важливість етичних кодексів для конституційних судів, навела приклади європейського досвіду щодо забезпечення етичної поведінки суддів та підкреслила важливість упровадження чітких етичних норм. За її словами „етичний кодекс це маяк, який націлює на найкращий спосіб навігації“. Вона зауважила, що „етичні правила поведінки для суддів конституційного суду мають бути значно вищими, а рівень моральних стандартів – найвищими у порівнянні з усіма іншими“. Лорена Бахмаєр-Вінтер зазначила, що в Європі довіра суспільства до конституційного суду ґрунтується на якості їхніх рішень, на їх безсторонності та авторитетові. І ухвалення етичних кодексів з чіткими правилами поведінки є одним із вагомих чинників для такої довіри.
Другу панельну дискусію „Український, зарубіжний та міжнародний досвід формування етичних правил поведінки суддів“ модерував суддя Конституційного Суду України Василь Лемак.
Під час цієї дискусії свою доповідь „Етичні правила поведінки судді (практика Вищої ради правосуддя)“ представив Дмитро Лук’янов, заступник Голови Вищої ради правосуддя, доктор юридичних наук, член НАПрН України. Зокрема він детально розповів про особливості національного регулювання етичних стандартів та необхідність їх подальшого вдосконалення.
Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, кандидат юридичних наук Віталій Гацелюк виступив із доповіддю „Доброчесність vs професійна етика судді: міжнародні стандарти, нормативне визначення, практика застосування (на досвіді Вищої кваліфікаційної комісії суддів України)“ і підкреслив, що суддівська етика має балансувати між вимогами доброчесності та професійними стандартами правосуддя.
Міжнародний консультант Ради Європи, професор права Університету Комплутенсе в Мадриді Лорена Бахмаєр-Вінтер представила доповідь „Найкращі практики та приклади розробки та впровадження правил етичної поведінки суддів конституційних судів: приклади Німеччини та Іспанії“. Вона навела конкретні приклади впровадження ефективних механізмів етичного контролю в органах конституційного контролю Європи.
Свої думки щодо зазначених питань висловили судді Конституційного Суду України Віктор Городовенко, Віктор Кичун, Олег Первомайський, Ольга Совгиря та Галина Юровська, а також інші учасники заходу. Вони наголосили, що питання етичних стандартів має надзвичайно важливе значення для Конституційного Суду, воно закладене в дорожній карті, яку розробляє наша країна в межах вступу до ЄС, і ухвалення Кодексу суддівської етики суддів Конституційного Суду України є одним із зобов’язань нашої країни.
Під час заходу судді Конституційного Суду України та експерти також наголосили на необхідності чіткої регламентації суддівської етики відповідно до міжнародних стандартів, зокрема Бангалорських принципів поведінки суддів та рекомендацій КРЄС. Дискусія підкреслила важливість упровадження етичних стандартів, що сприятимуть забезпеченню незалежності, неупередженості та доброчесності суддів Конституційного Суду України.
Переглянути більше фото за посиланням: https://ccu.gov.ua/gallery
Інформує відділ комунікацій КСУ та правового моніторингу
