Голова КСУ Станіслав Шевчук виступив з надихаючою промовою
на конференції «Захист прав людини у Конституційному Суді України»
22.12.2018
22 грудня 2018 року відбулася підсумкова конференція учасників програми «Адвокат майбутнього», присвячена обговоренню захисту прав людини в Конституційному Суді України, зокрема через інститут конституційної скарги.
Зі вступним словом виступили керівник програми «Адвокат Майбутнього» Андрій Вишневський, федеральний прокурор Міністерства юстиції США, радник з правових питань у Посольстві США в Україні Пітер Ярош, Президент Асоціації правників України Андрій Стельмащук, голова правління ГО «Всеукраїнське об’єднання адвокатів, які надають БПД» Вікторія Мітько. Вони відзначили, що програма «Адвокат Майбутнього» охоплює низку важливих аспектів, серед яких компетентність та відповідальність, вміння впроваджувати зміни, створювати спільні цінності й бачення. Зокрема, Пітер Ярош зауважив, що Посольство США в Україні активно підтримує програму «Адвокат Майбутнього», а також цінності і принципи, які вона формує.
Голова Конституційного Суду України Станіслав Шевчук звернувся до учасників програми «Адвокат майбутнього» з надихаючою промовою «Конституційна скарга – новий етап у розвитку механізму захисту прав людини».
У своєму виступі Голова Конституційного Суду України окреслив реалії, в яких наразі живе Україна та Українське суспільство, зазначивши, зокрема про окупацію частини Донецької та Луганської областей, анексію Криму та інші складні для України події. На переконання Станіслава Шевчука, відповідь юристів на ці події можлива лише одна – це зміцнення демократичних інституцій та їх підтримка. «Як картковий будинок буде знищено державні інституції, які не матимуть підтримки громадськості та професійної юридичної спільноти. Судді Конституційного Суду України розуміють, що Конституційний Суд повинен бути авторитетним та незалежним від владних інституцій, оскільки є Конституція, яка знаходиться над владою», – підкреслив Голова Суду.
Станіслав Шевчук акцентував увагу присутніх на тому, що вкладається в поняття «демократія», «конституційна демократія» та якою вона повинна бути. За його словами, справжня демократія є обмеженою, а конституційн
а демократія – це демократія там, де є держава, на яку накладаються обмеження, в першу чергу, Конституцією. Історичний досвід доводить, що демократія може бути авторитарною, зазначив Голова КСУ, однак сьогодні наше завдання розбудовувати Україну, захищати фундаментальні права людини, зокрема від свавільних законів. «Закони також можуть порушувати права людини. У цьому і є свавільність демократії. Ідея Конституції у тому, щоб гарантувати свободу», – зазначив промовець.
У Декларації незалежності Сполучених Штатів Америки, наголосив Станіслав Шевчук, закріплено невід'ємні права, серед яких право на життя, свободу і на прагнення до щастя. На його думку, останнє, зокрема, розкривається через віру людей у світле майбутнє, що не може залежати від владних авторитарних режимів. Тож Голова КСУ наголосив, що будь-яка влада повинна бути обмеженою, зокрема і законодавча.
У цьому аспекті Станіслав Шевчук розповів присутнім про інститут конституційної скарги. «Запровадження в Україні інституту конституційної скарги є революційною подією у сфері захисту прав людини, оскільки людина отримала змогу безпосередньо звернутися до Конституційного Суду України для захисту своїх конституційних прав, порушених законом», – підкреслив він.
Аби продемонструвати, як механізми захисту сприймаються за кордоном, Станіслав Шевчук процитував одне з рішень Верховного суду США: «Наша конституційна система розвивається так, що люди не зобов’язані чекати змін до законів, аби відстоювати фундаментальні права. Двері судів у нашій країні відкриті для всіх, кому завдано збитків, хто входить у ці двері заради свого майбутнього. Сама ідея Конституції полягає в тому, щоб захистити цінності від хибності політичних зіткнень, помістити їх поза досяжністю чиновників і представників більшості, надати 
їм статусу правових принципів, обов’язкових для застосування судами».
Голова Конституційного Суду України зазначив, що ідея конституційної скарги полягає у тому, що фундаментальні права не можуть бути скасовані або затверджені голосуванням, та поінформував правників про те, що наразі до Конституційного Суду надійшло понад 1200 скарг, на розгляді Сенатів знаходиться понад 35 скарг.
Станіслав Шевчук також розповів присутнім про ухвалені судом рішення та надані висновки. У цьому році, зазначив він, Конституційним Судом України було хвалено 13 рішень та надано 4 висновки. «Завдання Конституційного Суду України формувати доктрину, ідеї, концепції, які носять нормативний характер. Конституційна доктрина, яку розвиває Конституційний Суд у своїх актах, є невід’ємною частиною Конституції України», – наголосив Голова Суду.
У своїй промові Станіслав Шевчук детально проаналізував окремі Рішення Конституційного Суду України.
Так, у 2018 році КСУ було визнано неконституційними в цілому два акти – про референдум та про державну мовну політику. Останній, за словами промовця, визнано неконституційним через системні порушення процедури його ухвалення, в тому числі не лише порядок голосування, але й порядок розгляду й інші вимоги до цього процесу, у свою чергу, закон про референдум породжував небезпеку для конституційної системи.
Розповідаючи про ухвалене Судом Рішення щодо неможливості продовження судом тримання під вартою за власною ініціативою, Голова Суду наголосив, що цим Рішенням Суд визнав неконституційним третє речення ч. 3 ст. 315 Кримінального процесуального кодексу. Він зазначив, що запобіжний захід, який був визначений особі на стадії досудового розслідування, не може автоматично подовжуватися після передачі матеріалів кримінальної справи до суду загальної юрисдикції. «Конституційний Суд визнав, що після закінчення слідства особа має бути звільнена з-пі
д варти, якщо сторона обвинувачення не доведе підстав для подальшого тримання за ґратами. Отже, попередніми нормами положення КПК порушувалися фундаментальні основи судового процесу та справедливості, а також принцип безсторонності. Ми визнали, що судді не тільки незалежні, а й безсторонні», – констатував промовець.
Останнім в цьому році Рішенням Конституційного Суду України (№ 13-р/2018), зазначив Станіслав Шевчук, визнано неправомірною примусову госпіталізацію до закладу з надання психіатричної допомоги недієздатної особи на вимогу опікуна без судового рішення. За його словами, Суд підкреслив, що недієздатні особи також мають конституційні права на свободу і особисту недоторканість. Голова КСУ додав, що в основі англійської концепції свободи лежить принцип, згідно з яким не може бути поміщено особу в місця несвободи без судового рішення.
Станіслав Шевчук зауважив, що у зазначеному Рішенні (№ 13-р/2018) Конституційний Суд України підтвердив юридичну позицію, викладену ним у Рішенні від 1 червня 2016 року № 2-рп/2016. «Рішенням про психіатрію нам вдалося системно сформулювати критерії оцінки Конституційним Судом України законів, які обмежують конституційні права і свободи», – підкреслив промовець.
У своєму виступі Голова Конституційного Суду України також проаналізував низку важливих концепцій і доктрин, які було напрацьовано Судом. Зокрема, йдеться про принцип «дружнього ставлення» до міжнародного права при ухваленні рішень та наданні висновків. «Починаючи з Рішення у справі про судовий контроль за госпіталізацією недієздатних осіб до психіатричного закладу, Конституційний Суд України послідовно впроваджує у свою практику принцип «дружнього ставлення» до міжнародного права», – наголосив він.
Під час Революції Гідності, зауважив Голова Суду, нація боролося за свій європейський вибір. «Конституційний Суд у справі щодо членства України в ЄС та НАТО підтвердив це своїм позитивним висновком».
У промові Станіслава Шевчука також зазначалося про позитивні обов’язки держави, абсолютні та відносні права людини та інші важливі питання.
На завершення Голова Конституційного Суду України побажав всім успіхів у важливій справі – захисті прав людини, підкресливши, що суспільство живе в час феноменальних змін і майбутнє твориться кожним з нас.
Національний радник з юридичних питань Координатора проектів ОБСЄ в Україні, член Ради з питань судової реформи і Конституційної Комісії Олександр Водянніков провів семінар на тему «Конституція, демократія і конституційна скарга: природа, механізм і практичні аспекти української моделі».
Крім того, під час заходу відбувся майстер-клас з написання конституційної скарги, а також було вручено сертифікати учасникам програми «Адвокат майбутнього».
Довідково. «Адвокат Майбутнього» – це програма професійного розвитку, метою якої є створення, змістовне наповнення та організаційна підтримка сприятливого середовища та комунікаційної платформи для навчання, обміну досвідом та професійного спілкування, а також формування спільноти однодумців задля утвердження верховенства права, захисту прав людини та досягнення цілей справедливого правосуддя.
Інформує відділ комунікацій Конституційного Суду України та правового моніторингу
