ПРЕС-СЛУЖБА
КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ
01033, Київ, Жилянська, 14
тел. 238-10-80, 238-10-25
факс 287-36-16
Конституційний Суд України завершив усне слухання справи щодо відповідності Конституції України абзацу першого частини десятої статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
7 червня 2016 року Конституційний Суд України на пленарному засіданні у формі усного слухання розпочав розгляд справи за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу першого частини десятої статті 72 Закону України „Про телебачення і радіомовлення“.
Суб’єкт права на конституційне подання – 49 народних депутатів України – звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), абзац перший частини десятої статті 72 Закону України „Про телебачення і радіомовлення“ від 21 грудня 1993 року № 3759–XІІ (далі – Закон № 3759) зі змінами, згідно з яким розміри штрафів встановлюються Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення за погодженням з Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог законодавства.
Народні депутати України вважають, що „телерадіоорганізації є суб᾿єктами господарювання до яких, в розумінні Господарського кодексу України, можуть застосовуватись адміністративно-господарські санкції“, які „за своїми ознаками є нічим іншим як заходами адміністративної відповідальності“. Посилаючись на положення частини другої статті 19 Конституції України, частини шостої статті 72 Закону № 3759, автори клопотання зазначають, що „Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій санкцію у вигляді „стягнення штрафу“, який за своєю правовою природою є адміністративно-господарським штрафом“. Таким чином, на їх думку, „Національна рада наділена повноваженнями застосовувати до суб’єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, які є видом адміністративної відповідальності телерадіоорганізацій за правопорушення, визначені законодавством про телебачення і радіомовлення“.
На думку авторів клопотання, положення частини десятої статті 72 Закону України „Про телебачення і радіомовлення“, яке фактично надає право встановлювати відповідальність телерадіоорганізацій за правопорушення не законом, а підзаконним нормативно-правовим актом Національної ради, є неконституційним, оскільки суперечить пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України.
У ході пленарного засідання Конституційний Суд України заслухав суддю-доповідача у справі Олександра Литвинова, який доповів присутнім матеріали справи.
Судді заслухали пояснення учасників конституційного провадження – представників суб’єкта права на конституційне подання – Сергія Капліна, Василя Сметану, Івана Войтовича, представника Верховної Ради України – постійного представника Верховної Ради України у Конституційному Суді України Анатолія Селіванова, а також пояснення залучених до участі у розгляді справи: представників Кабінету Міністрів України – заступника Міністра юстиції України – керівника апарату Ганну Онищенко, першого заступника Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України Богдана Червака; представників Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення – заступника голови Національної ради з питань телебачення і радіомовлення Уляну Фещук, начальника юридичного управління Національної ради з питань телебачення і радіомовлення Ганну Чумаченко; представника громадської організації „Центр демократії та верховенства права“ – директора ГО „Центр демократії та верховенства права“ Тараса Шевченка.
У цій справі Конституційний Суд України завершив усне слухання і перейшов до закритої частини пленарного засідання для подальшого обговорення та прийняття рішення.
На засіданні були присутні представники засобів масової інформації та інші громадяни України.
Головував на пленарному засіданні Голова Конституційного Суду України Юрій Баулін.
