29 квітня 2025 року

Продовжуючи тривалі зв’язки та багаторічну продуктивну співпрацю між Конституційним Судом Латвійської Республіки та Конституційним Судом України, делегація Конституційного Суду України (далі – Суд) у складі суддів Суду Алли Олійник, Ольги Совгирі та Галини Юровської (глава делегації) здійснила робочий візит до Латвійської Республіки.

У межах візиту 24 квітня відбулася двостороння зустріч між суддями двох судових установ. Латвійську сторону представляли Голова Конституційного Суду Ірена Куцина, заступниця Голови Аніта Родіня, судді Яніс Нейманіс, Яутріте Брієде, Вероніка Круміня, Мартіньш Мітс, Юріс Юрісс, а також керівник адміністрації Маріка Лайзане-Юркане та радник Голови Андрейc Ступінс-Єгерс. Під час зустрічі сторони обговорили останні інституційні зміни в складі та діяльності Суду, а також обмінялися досвідом щодо нещодавніх рішень, ухвалених обома конституційними судами.

Зустріч стала важливим кроком у поглибленні двосторонньої співпраці та сприяла обміну досвідом у сфері конституційного правосуддя.

 

25 квітня 2025 року в місті Рига (Латвійська Республіка) відбулася міжнародна конференція на тему «Виклики демократії, верховенства права та прав людини в умовах кризи». Захід організовано Конституційним Судом Латвійської Республіки спільно з проєктом ЄС/РЄ «Підтримка розвитку конституційної юстиції в Україні» (Фаза ІІІ). Участь у конференції взяли Алла Олійник, Ольга Совгиря та Галина Юровська, судді Суду Справедливості Європейського Союзу, Європейського Суду з прав людини, судді конституційних судів та органів з подібною юрисдикцією Австрії,  Греції, Естонії, Ірландії, Ліхтенштейну, Литви, Люксембургу, Молдови, Нідерландів, Польщі, Португалії, Словаччини, Словенії, представниця Венеційської Комісії, провідні юристи та представники органів державної та судової влади Латвії.

Відкрили захід Голова Конституційного Суду Латвії Ірена Куцина, міністр юстиції Латвійської Республіки Інесе Лібіня-Егнере, виконувач обов’язків Голови Суду (у форматі відеозвернення) Олександр Петришин, керівниця Проєкту «Підтримка розвитку конституційної юстиції в Україні» Сюзанна Мнацаканян.

Олександр Петришин висловив щиру вдячність організаторам заходу – Конституційному Суду Латвійської Республіки та представникам Ради Європи і Європейського Союзу – за незмінну підтримку України в умовах повномасштабної війни. У своєму зверненні він наголосив, що Конституційний Суд України, незважаючи на складні умови, зокрема постійні повітряні тривоги, продовжує виконувати своє основне завдання.

У своїй промові він акцентував увагу на важливості єдності демократичної спільноти, яка ґрунтується на спільних цінностях – повазі до прав людини, верховенстві права, свободі та гідності.

Окрема частина виступу була присвячена ролі обміну досвідом між конституційними судами як інструменту підвищення ефективності судового захисту прав людини, а також – зміцнення конституційного порядку в країнах, що розвиваються або перебувають у стані збройного конфлікту.

Олександр Петришин також звернув увагу на потребу у відновленні довіри до інституцій, реформуванні системи правосуддя та забезпеченні перехідного правосуддя після завершення війни. Він наголосив, що Україна має на меті не просто перемогти, а побудувати стійку демократію та правову державу, яка буде гідним членом європейської правової спільноти.

Під час першої панельної дискусії «Виклики демократії, верховенства права та плюралізму» учасники обговорили практику, коли надзвичайні обставини ведуть до зосередження повноважень в руках окремих інституцій. Було підкреслено, що в демократичних державах мають бути передбачені чіткі механізми стримування та противаг. Учасники підкреслили, що в умовах воєнного стану або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Особливу увагу учасники приділили питанню меж цих обмежень.

Дискусію відкрила віце-президент Венеційської комісії та професор міжнародного публічного права Карлового університету (м. Прага) Вероніка Білкова.

Під час заходу cуддя Суду Галина Юровська виступила однією з основних доповідачок.

Вона наголосила, що «у моменти кризи демократії повинні діяти рішуче, але вони також повинні діяти стримано. Надзвичайні ситуації часто вимагають швидких дій, але вони не повинні виправдовувати постійне порушення прав».

Очевидно, наголосила суддя, що в кризовій чи надзвичайній ситуації, коли виникає загроза національній безпеці, вкрай важливою стає здатність парламенту, уряду та інших державних інституцій взяти на себе відповідальність і вжити необхідних заходів для її усунення.

Суддя зазначила, що навіть після початку повномасштабного вторгнення Україна залишилася відданою демократичним принципам. Наші суди залишаються відкритими. Парламент працює. Громадянське суспільство мобілізувалося не для того, щоб вимагати менше демократії, а для того, щоб вимагати більшої підзвітності, прозорості, відданості верховенству права.

У своєму виступі вона наголосила на важливості забезпечення балансу між потребами безпеки і збереженням основоположних прав і свобод.

У цьому контексті Галина Юровська підкреслила важливість юридичних механізмів обмеження прав людини лише в межах Конституції України.

Окремо суддя відзначила ключові принципи, яких дотримується Суд: «Кожне обмеження має бути обґрунтоване Конституцією та чітко прописане законом», обмеження повинні бути тимчасовими, а нормативна база – прозорою і зрозумілою. Суддя наголосила, що кожне рішення Конституційного Суду України щодо обмеження демократичних свобод супроводжується пояснення державою причин таких обмежень, аналіз можливих ризиків для прав громадян та наслідків для держави.

Серед рішень, які ілюструють цей підхід, Галина Юровська назвала забезпечення доступу до правосуддя, посилення незалежності прокуратури, обмеження для релігійних організацій, афілійованих із державою-агресором, захист соціальних прав військовослужбовців і вразливих верств населення.

Суддя наголосила на стійкості України у прагненні до європейської інтеграції: «Війна зробила європейські цінності не просто ідеалом, а практичною необхідністю – основою майбутнього відновлення країни».

Вона підкреслила, що конституційні суди не ведуть воєн. Але вони захищають конституційний лад. Вони зберігають простір, де може дихати демократія – навіть під загрозою.

Виступили також суддя Конституційного Суду Чеської Республіки Зденек Кун, професор юридичного факультету Центру міждисциплінарних гендерних досліджень Берлінського університету імені Гумбольдтів, суддя Федерального Конституційного Суду Німеччини у відставці Сьюзанн Бер.

Наступна панельна дискусія була присвячена темі «Виклики людській гідності, свободі та додержанню прав людини в умовах кризи», яку модерував керівник юридичного департаменту Конституційного Суду Латвійської Республіки Крістапс Тамуш.  Обговорювалися межі допустимих обмежень прав людини в умовах надзвичайного стану, потреба в ефективному контролі за цими обмеженнями та вплив геополітичного контексту на оцінку їхньої конституційності.

Доповідачами виступили суддя Конституційного Суду Латвійської Республіки Мартіньш Мітс, суддя Конституційного Суду Республіки Словенія Матей Акцетто, професор Бірмінгемської юридичної школи Алан Грін.

Спеціальний виступ «Стійкість демократичних цінностей під час кризи: дорадчий процес, незалежність судової влади, уповноважені особи як сила, а не слабкість» представила суддя Суду Справедливості Європейського Союзу Інета Зіємєлє. Суддя Європейського суду з прав людини Артурс Кучс виступив із підсумковими висновками конференції.

На офіційному закритті заходу виступили Голова Конституційного Суду Латвії Ірена Куцина та суддя Суду Галина Юровська, яка подякувала організаторам заходу, зокрема Конституційному Суду Латвійської Республіки та Проєкту «Підтримка розвитку конституційної юстиції в Україні».

У своїй заключній промові Галина Юровська наголосила, що конституційні суди відіграють ключову роль у захисті прав людини, забезпеченні верховенства права та стійкості демократичних інституцій, особливо в умовах кризових викликів. Вона підкреслила, що надзвичайні ситуації вимагають ще більшої відповідальності та професійності в ухваленні рішень.

Суддя відзначила, що Україна продовжує доводити свою відданість демократичним цінностям і правовим стандартам, а обмін досвідом між судами різних країн сприяє розвитку ефективної конституційної юстиції.

На завершення суддя подякувала учасникам конференції за підтримку України та внесок у зміцнення демократичних принципів.

Захід став важливою платформою для обміну досвідом, зміцнення міжнародного співробітництва та обговорення актуальних викликів, з якими стикаються демократичні держави в умовах глобальних криз.

Судді, науковці і експерти з різних країн зазначили, що лише через прозорий діалог та відданість європейським цінностям можливо зберегти демократію навіть у періоди найбільших випробувань.

 

Інформує відділ комунікацій КСУ та правового моніторингу